Constituţie Federația Rusă garantează fiecărui cetățean dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală.
Politica culturală de stat (politica în domeniul dezvoltării culturale) este un ansamblu de principii și norme care ghidează statul în activitățile sale de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii, precum și activitățile efective ale statului în domeniul culturii. . Ea primește implementare practică în activitățile subiectelor relevante ale puterii legislative și executive. În același timp, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Federația Rusă este responsabilă de stabilirea bazelor politicii federale și de crearea de programe federale în domeniul dezvoltării culturale, în timp ce protecția monumentelor istorice și culturale, problemele culturale generale sunt atribuite jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților acesteia.
Autoritățile executive federale finanțează direct organizațiile culturale aflate sub jurisdicție federală, creează și mențin un Cod al monumentelor istorice și culturale ale Federației Ruse, coordonează politica externă în domeniul cooperării culturale, reglementează exportul și importul de bunuri culturale etc. Astfel, Guvernul Federației Ruse elaborează programe de stat federal pentru conservarea și dezvoltarea culturii, exercită controlul asupra implementării de către organele executive federale a politicii de stat în domeniul dezvoltării culturale, oferă sprijin pentru dezvoltarea culturii și conservarea obiecte deosebit de valoroase. mostenire culturala de importanță națională, organizează identificarea, contabilizarea și protecția monumentelor culturale, asigură accesibilitatea cetățenilor la activitățile culturale și la valorile culturale etc.
Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse participă la stabilirea politicii culturale teritoriale, formează organe teritoriale și alte organe de reglementare de stat a activităților culturale și organizații culturale de subordonare corespunzătoare, creează fonduri pentru dezvoltarea culturii, stabilesc impozite și taxe locale. în scopul dezvoltării culturale, întreține relații culturale internaționale etc. d.
Temeiul juridic pentru gestionarea acestei industrii este: Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 N 3612-I „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultura” (modificată și completată la 23 iunie 1999, 27 decembrie 2000). , 30 decembrie 2001 24 decembrie 2002, 23 decembrie 2003), alte acte juridice ale organelor de stat adoptate privind managementul culturii.
Administrația publică din această industrie, sau foarte specializată într-unul dintre subsectoarele sale, cum ar fi editarea de cărți și biblioteconomia, cinematografia, televiziunea și radiodifuziunea etc. Organismele de management cultural formează un singur sistem aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 12 mai 2008 Nr. 724 „Probleme sisteme și structuri ale organelor executive federale”.
Principalele sarcini ale organului executiv federal care implementează politica de stat în domeniul culturii (Ministerul Culturii al Rusiei) sunt: crearea condițiilor pentru păstrarea și dezvoltarea culturii tuturor popoarelor care trăiesc pe teritoriul Federației Ruse; implementarea politicii de stat în domeniul protecției și promovării patrimoniului istoric și cultural al Federației Ruse; coordonarea relaţiilor culturale internaţionale: acordarea sprijinului de stat pentru arta profesională etc.
În conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, Ministerul Culturii al Rusiei îndeplinește următoarele funcții principale: elaborează programe de stat în domeniul culturii și asigură implementarea acestora: în numele Guvernului Federației Ruse, organizează expertiza de stat internațională, programe și proiecte federale și regionale în domeniul culturii; efectuează contabilitatea de stat a patrimoniului istoric și cultural; controlează respectarea de către organele administrației de stat, persoanele juridice și persoanele fizice a procedurii stabilite pentru protecția, restaurarea și folosirea obiectelor din patrimoniul istoric și cultural; controlează exportul și importul de bunuri culturale.
Împreună cu aceasta, Ministerul Culturii al Rusiei exercită controlul asupra activităților financiare și economice ale organizațiilor subordonate clasificate drept proprietate federală; participă la restituirea bunurilor culturale, desfășoară activități de informare și publicitate în străinătate pe probleme culturale: administrează direct instituțiile și organizațiile aflate sub jurisdicția sa; efectuează supravegherea statului asupra respectării cerințelor legislației privind protecția și utilizarea patrimoniului cultural și ia măsuri pentru protejarea acestuia; susține recenzii, concursuri, festivaluri, organizează expoziții, schimburi de muzee și biblioteci.
Deciziile Ministerului Culturii al Rusiei cu privire la problemele din competența sa sunt obligatorii pentru toate organele executive federale, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, indiferent de apartenența lor departamentală, precum și pentru persoanele fizice.
Atribuții și funcții similare, în competența lor, sunt îndeplinite de organele de management cultural relevante ale subiecților federației: ministerele culturii - în republici, departamente, departamente, comitete și departamente de cultură - în entități autonome, teritorii, regiuni. și orașe de importanță federală. În jurisdicția lor directă se află majoritatea obiectelor de cultură.
Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse este cea mai importantă verigă a sistemului de organe guvernamentale de gestionare a culturii, care implementează politica de stat în subsectorul său.
Principalele sarcini ale ministerului sunt:
- - elaborarea și implementarea politicii de stat în domeniul mass-media și al comunicațiilor de masă, al televiziunii și radiodifuziunii, al schimbului de informații, al difuzării de informații suplimentare, al dezvoltării rețelelor publice de calculatoare, al tiparului, al editării, al activităților de tipărire, al distribuției; periodice, carte și alte produse tipărite, reglementarea producției și distribuției de produse audio și video, inclusiv înregistrarea și acordarea de licențe, precum și participarea la elaborarea și implementarea politicii de stat în domeniul dreptului de autor și drepturilor conexe în aceste domenii de activitate;
- - dezvoltarea și implementarea politicii de stat în procesul de producție publicitară, precum și difuzarea acesteia de către mass-media și comunicațiile de masă;
- - dezvoltarea și implementarea, în limita competenței sale, a măsurilor în domeniul dezvoltării, reconstrucției, exploatării, standardizării și certificării bazei tehnice;
- - reglementarea activităților, inclusiv elaborarea și implementarea politicilor și procedurilor relevante, în domeniul utilizării spectrului de frecvențe radio și a pozițiilor orbitale ale sateliților de comunicații în scopuri de radiodifuziune și televiziune, dezvoltarea comunicațiilor de masă și diseminarea; a mass-media.
Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă îndeplinește următoarele funcții: dezvoltarea și menținerea registrelor unificate de mass-media și comunicații de masă, integral rusești; înregistrarea mass-media și a comunicațiilor de masă; licențierea emisiunilor de televiziune, radiodifuziunea, difuzarea de informații suplimentare, reproducerea (producția de copii) de fonograme pe orice tip de suport, reproducerea (producția de copii) a operelor audiovizuale pe orice tip de suport, precum și alte tipuri de activități determinate. conform legislației Federației Ruse și care intră în competența ministerului; controlul asupra respectării legislației Federației Ruse, condițiilor de înregistrare și licențe, impunerea de penalități prevăzute de legislația Federației Ruse, emiterea de avertismente; suspendarea și anularea înregistrărilor și licențelor în modul prescris; elaborarea și implementarea măsurilor în domeniul dezvoltării, reconstrucției, exploatării, standardizării și certificării bazei tehnice, normelor și standardelor tehnice și de altă natură; reglementarea activităților, inclusiv elaborarea și implementarea politicilor și procedurilor relevante, în domeniul utilizării spectrului de frecvențe radio și a pozițiilor orbitale ale sateliților de comunicații în scopul difuzării de televiziune și radio și al difuzării mass-media; activități din competența sa privind îmbunătățirea legislației și organizarea protecției dreptului de autor și a drepturilor conexe, cooperarea internațională și interacțiunea cu organizațiile publice în domeniul dreptului de autor și drepturilor conexe; coordonarea activităților altor organe executive federale în domeniile de activitate care intră în competența Agenției; analiza problemelor economice, sociale, tehnice, juridice și elaborarea de propuneri pentru soluționarea acestora, inclusiv pregătirea proiectelor de acte legislative și de alte acte normative relevante; gestionarea și coordonarea activităților organizațiilor aflate sub jurisdicția Agenției, suportul material și tehnic al acestora; participarea la lucrările organizațiilor și conferințelor internaționale pe probleme de competența sa; elaborarea de prognoze, planuri și programe pentru desfășurarea activităților în sectoarele care intră în competența Agenției; asigurarea desfasurarii activitatilor de cercetare si dezvoltare; finanțarea (în ruble și valută) a organizațiilor bugetare aflate sub jurisdicția agenției; elaborarea și implementarea, în conformitate cu procedura stabilită, a măsurilor de sprijin de stat a mass-media și a organizațiilor care își desfășoară activitatea în domeniile de activitate care intră în competența Agenției, în limita fondurilor prevăzute în aceste scopuri în bugetul federal; controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale alocate agenției; organizarea și desfășurarea de concursuri, festivaluri, expoziții, simpozioane, conferințe și alte evenimente în domeniile de activitate care intră în competența Agenției.
Activitățile de management direct, după cum s-a menționat mai sus, în diverse domenii ale construcțiilor culturale sunt desfășurate de către Ministerul Culturii, Ministerul Presei, Audiovizualului și Mass-media, Ministerul Educației etc. Toate acestea funcționează în strânsă colaborare cu asociațiile obștești. ale inteligenţei creative - sindicate de scriitori, jurnalişti, artişti etc. Aceste sindicate îndeplinesc şi unele din funcţiile de conducere pe care le-a dat statul. Limitele unei astfel de gestiuni sunt determinate de statutele acestora înregistrate la organele de stat.
Exercitarea atribuțiilor manageriale (în esență, de stat) de către asociațiile obștești este una dintre trăsăturile managementului în domeniul culturii.
Organismul federal care urmărește politica de stat în domeniul culturii, artei, protecției și utilizării patrimoniului istoric și cultural este Ministerul Culturii al Federației Ruse. De asemenea, coordonează activitățile altor organisme în acest domeniu. Ministerul este chemat să ofere condiții de acces la proprietățile culturale, să stabilească prioritățile pentru activități în domeniul culturii, să promoveze dezvoltarea culturilor naționale ale popoarelor Rusiei și să elaboreze măsuri pentru prevenirea exportului ilegal din țară și importului de bunuri culturale. proprietate (acest lucru se face în conformitate cu obligațiile internaționale).
Managementul sferei culturii este un domeniu important al politicii sociale de stat și municipale, care determină în mare măsură confortul de trai al populației de pe teritoriul municipal.
La 1 ianuarie 2006, va intra în vigoare Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”.
Potrivit acestei legi, finanțarea serviciilor culturale se realizează direct din bugetele municipiilor de nivelul corespunzător. Îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale organismelor locale de autoguvernare ale municipalităților în detrimentul bugetelor de la alte niveluri este inacceptabilă.
Autoguvernarea locală este una dintre cele mai importante instituții ale societății moderne. Astăzi este atât o formă de autoorganizare a cetățenilor, cât și – în această calitate – o parte integrantă a societății civile, un nivel de autoritate publică (un instrument de participare democratică a cetățenilor la gestionarea treburilor comune) și un element al unui sistem economic de piață (completarea golurilor de pe piață în ceea ce privește furnizarea de servicii rezidenților și coordonarea activităților economice) Președintele Rusiei D.A. Medvedev a subliniat munca privind dezvoltarea autoguvernării locale ca una dintre sarcinile prioritare ale statului - „autoguvernarea locală ar trebui să deschidă oportunitatea cetățenilor de a-și rezolva în mod independent problemele locale, fără instrucțiuni și ordine de sus”. În discursul său adresat Adunării Federale a Federației Ruse din 5 noiembrie 2008, el a menționat că lucrările de îmbunătățire a legislației municipale vor continua.
În secțiunea următoare a lucrării de curs, rolul administrației locale în activitățile organismelor de management cultural din municipii va fi prezentat mai detaliat.
Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul culturii. Nu fără motiv, invitând o delegație internațională, partea gazdă se străduiește să arate cele mai izbitoare trăsături ale culturii tradiționale, atrăgând astfel și oaspeți diplomatici drăgălași. Înțelegând importanța dezvoltării culturii, statul se confruntă cu problema principală a modului în care să desfășoare procesul de management în sfera socială și culturală, astfel încât să se asigure comunicarea...
Distribuiți munca pe rețelele sociale
Dacă această lucrare nu vă convine, există o listă de lucrări similare în partea de jos a paginii. De asemenea, puteți utiliza butonul de căutare
Introducere………………………………………………………………………………….p. 3
Capitolul 1 Sfera culturală ca obiect de management și dezvoltare socială
1.1 Esența sferei culturale……………………………………………………..p. 5
1.2 Dezvoltarea sferei culturale…………………………………………p. 9
Capitolul 2 Organizarea administraţiei de stat în sfera culturală
2.1 Structura organelor de conducere în domeniul culturii………………..p. 13
2.2 Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul culturii……………………………………………………………………………….p. 17
Concluzie……………………………………………………………………….p. 24
Lista bibliografică……………………………………………………..p. 26
Introducere.
Cultura este un fenomen social multivaloric legat de sfera vieții spirituale a țării. Valorile culturale reprezintă bogăția și demnitatea statului.
Tradițiile culturale stabilite de strămoșii noștri sunt parte integrantă a prestigiului țării pe scena mondială. Nu fără motiv, atunci când invită o delegație internațională, partea gazdă se străduiește să arate cele mai izbitoare trăsături ale culturii tradiționale, atrăgând și invitând astfel oaspeți diplomatici.
Cultura ca fenomen social complex este un mecanism valoro-normativ al interacțiunilor sociale, care consideră că asigurarea integrității societății și ordinii sociale este sarcina sa cea mai importantă. În consecință, cultura poate fi numită o oglindă a societății, care reflectă dezvoltarea și caracteristicile întregii națiuni.
În sprijinul celor de mai sus, putem cita formularea conceptului de „cultură” prevăzut la articolul 2 din Proiectul de lege federală „Cu privire la cultura în Federația Rusă”: „cultura este totalitatea trăsăturilor distinctive, valorilor, tradițiilor și credințe inerente unei societăți sau unui grup social, care sunt exprimate în modul de viață și artă.”
relevanţă al acestui subiect este că Rusia stat bunăstării și cultură, fiind o componentă importantă în aspectul social al creșterii și dezvoltării țării, necesită o politică de stat specială care să vizeze crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea unui cetățean în societate. .
Înțelegând importanța dezvoltării culturii, statul se confruntă cu problema principală a modului în care să desfășoare procesul de management în sfera socială și culturală în așa fel încât să asigure fiabilitatea comunicativă și protecția informațiilor despre viața culturală a țării.
Evaluând starea și gradul de dezvoltare a temei de cercetare, trebuie remarcat faptul că un număr mare de oameni de știință au abordat problemele managementului în domeniul culturii, drept urmare literatura de specialitate cu privire la problema studiată este destul de extinsă.
Ţintă această lucrare de curs este studiul și analiza organizării administrației publice în domeniul culturii.
În conformitate cu obiectivul, au fost identificate o serie de sarcini.
- definiţi esenţa sferei culturale
- analizează dezvoltarea sferei culturale
- identifica specificul managementului de stat al culturii
- caracterizează organizarea managementului de stat al culturii
obiect cercetarea este sistemul administraţiei publice.
Subiect cercetarea este organizarea managementului în domeniul culturii și artei.
Capitolul 1 Sfera culturală ca obiect de management și dezvoltare socială
- Esența sferei culturale
Toate ramurile sferei sociale, inclusiv cultura, au o mare importanță în dezvoltarea producției sociale, influențând îmbunătățirea și calitatea vieții cetățenilor.
Având în vedere esența sferei culturale, în primul rând, este necesar să se analizeze conceptul de „cultură”.
Inițial, termenul „cultură” își are originea în cultura romană ca o îndemânare agrară ca și cultivarea și cultivarea pământului. Cea mai familiară societății moderne este cultivarea și cultivarea ca educație și educație. Astfel, esența culturii se îndreaptă într-o nouă direcție ca instrument pentru dezvoltarea armonioasă a personalității, căutarea modalităților de a dobândi aspectul uman.
Analizând sursele cunoștințelor umanitare interne, se poate observa că pentru o perioadă destul de lungă nu s-a luat în considerare un alt sens al culturii, sacrul. Cultura ca cult, venerația, în primul rând, de orientare religioasă a fost parte integrantă a civilizațiilor antice. Închinarea la zei, urmând anumite obiceiuri, era considerată cea mai înaltă valoare a viziunii asupra lumii din acea epocă. În lumea antică, termenul „paideia” (altă greacă.Παιδεία educația, formarea copilului, creșterea, cultura) întruchipează unitatea semnificațiilor multiple ale culturilor. Conceptul care a apărut în filosofia sofiştilor în anul 5 î.Hr. a devenit subiect de analiză de către Isocrate şi Xenofon şi a fost dezvoltat de Platon în dialogurile „Stat” şi „Legi”. Esența paideiei după Platon constă în faptul că doctrina nemuririi sufletului este inseparabilă de programul politic de educație demnă a unui cetățean, care este fundamentul sistemului statal. Astfel, paideia devine nu numai sensul politicii, ci și sensul vieții sufletului unui cetățean, care se rezumă la bună educație, educație și, prin urmare, cultură. Aristotel a devenit succesorul dezvoltării conceptului în tratatul „Politică”: conform doctrinei, unificarea oamenilor într-un singur stat este posibilă numai prin educația sa, adică prin introducerea anumitor moravuri morale, filozofie, legi. Aristotel considera educația paydeu o condiție importantă a fericirii pentru fiecare membru al societății. Rezumând analiza acestei perioade, putem spune că omul antic, comparându-se cu alte popoare, era mândru de mintea, sentimentele și capacitatea sa de a trăi nu numai după legile naturale și fiziologice, ci și după standardele morale stabilite. În ciuda situației politice instabile, când fundamentele cetățeniei se retrag înaintea haosului, cultura a dezvoltat un caracter pur ataraxic, păstrându-și astfel lumea interioară.
Culturile monoteiste precum creștinismul și islamul dezvoltă, pe baza ataraxiei, idealurile individului, cufundat în lumea lui interioară, care acum este declarată a fi derivată de la Dumnezeu. Conceptul teologic spune că chiar și cea mai slabă persoană devine puternică dacă crede în unicul Dumnezeu, devenind astfel o persoană absolută. Tendințele ideologice au adus bazele personalismului în sfera culturală. Acum cultura ca cultivare presupune dezvoltarea a ceva mai mult în om, creat de Puterea Divină. În consecință, cultura este creșterea inepuizabilității spirituale a individului.
Conceptul modern de „cultură” își vede originile în filosofia iluminismului european, când există un interes pentru începutul material, material al culturii. Atunci se poate vorbi despre apariția unei întregi sfere culturale ca subsistem al societății. Postulatul filozofiei lui I. Kant se formează pe ideea de a împărți lumea naturii și lumea libertății, lumea umană a culturii. O persoană morală, și deci culturală, devine o persoană liberă, el are ocazia să determine singurul corect drumul vietii. Pentru prima dată este definită cea mai înaltă manifestare materială a culturii sub formă de artă. Asociate cu aceasta este dezvoltarea și creșterea globală diferite feluri arte, ale căror produse constituie astăzi o bogată moștenire culturală a țărilor europene și a Rusiei.
Astăzi, conceptul de „cultură” se referă la un astfel de set de sectoare ale economiei naționale precum sfera socială. Sectoarele sociale sunt de mare importanță în lumea modernă. Iar cultura are un impact direct asupra stării potenţialului spiritual al societăţii. Dezvoltarea culturii ca ramură a economiei naționale este caracterizată de indicatori precum numărul de teatre profesionale, circuri, muzee, instituții de club-culturale, numărul de biblioteci publice și proiecte competitive la scară largă.
Sfera culturală nu are anumite limite temporale sau spațiale crude. Existența sa se desfășoară în întregime în parteneriat cu alte sfere ale societății: producție materială, politică. Legăturile strânse de familie cu sfera socială determină direcția principală a activității culturii ca implementare holistică, al cărei rezultat este o persoană.
În ciuda dependenței prietenoase a tuturor sferelor societății, cele mai semnificative schimbări ale culturii nu pot fi explicate întotdeauna din motive sociale și de altă natură. De exemplu, luând în considerare lucrările științifice culturologice, nu a fost încă clar posibil să se susțină faptul că cultura nu a încetat să se dezvolte nici în perioadele cele mai critice ale epocii. Ea și-a continuat dezvoltarea în condițiile unei societăți de sclavi, precum și în anii regimurilor totalitare și ai dictaturilor.
Cultura ca produs al vieții și practicii sociale are un impact uriaș asupra oamenilor. Oamenii nu numai că creează obiecte din sfera culturală, ci dobândesc și cunoștințe, studiind și stăpânindu-și astfel cultura.
Sfera culturală este o unitate originală, ordonată în esența sa. Procesele de funcționare și dezvoltare a sferei culturale sunt în mare măsură determinate de legi obiective și se bazează pe anumite principii de gestionare a culturii și artei. Factorul uman este, fără îndoială, o componentă a sferei culturale. În același timp, starea de sănătate a populației, potențialul său intelectual, acumularea valorilor sale morale personale vor fi o evaluare a funcționării sferei, iar locul unei persoane în structura culturii va fi un indicator al posibilităţilor posibile de reproducere socială a acestuia.
Alături de aspectul creativ, sfera culturală are în vedere și aspecte de asimilare a culturii. Astfel, devine clar că cu cât amploarea valorilor culturale create este mai mare, cu atât volumul de activitate necesar dezvoltării și moștenirii sale, transmiterii către generații este mai mare.
Societatea formează și reglementează formele și metodele de transfer al valorilor culturale. În cursul istoriei are loc nu numai stăpânirea cunoștințelor deja dobândite, ci și dezvoltare ulterioară, îmbunătățirea și protecția produselor activităților culturale.
Subiectul fundamental al culturii este personalitatea, care își dezvăluie în sine toate manifestările. Omul, desigur, își creează propria cultură, dar formarea personalității este rezultatul etapelor evolutive culturale ale societății. Astfel, se dovedește că cultura creează o persoană sub „supravegherea” societății. Comportamentul emoțional al unui individ se formează în procesul de incultura sa, adică cu implicarea în activitățile sferei culturale.
1.2 Dezvoltarea sferei culturale.
O analiză a cercetării științifice moderne în domeniul dezvoltării țării arată că relațiile de piață în creștere în Federația Rusă, precum și în toate țările cu economie de tranzit, necesită o participare sporită a statului la dezvoltarea sferei sociale, a cărei cultură. este o parte.
În Conceptul dezvoltării socio-economice pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, un rol special în condițiile unei tranziții calitative pe calea inovației este determinat de o politică culturală eficientă care vizează salvarea națiunii. , și în principal moștenirea sa culturală. De asemenea, cultura țării, conform Conceptului de dezvoltare al Federației Ruse, este un factor determinant în creșterea potențialului uman.
Paradigma strategică desemnată a politicii culturale presupune că o singură națiune poate câștiga putere socio-economică exclusiv prin integrarea populației țării pe baza culturii ruse prin accesul la valorile culturale pentru toate subiecții sferei culturale.
Urmărind dezvoltarea sferei culturale a Federației Ruse, merită menționat câteva dintre problemele cheie identificate în alte documente oficiale. Conceptul Programului țintă federal, denumit „Cultura Rusiei (2012-2016)” subliniază că, în timp ce implementa sarcinile programului țintă anterior, nu a fost posibilă ridicarea culturii la nivelul așteptat, extinderea formelor și a sferei de aplicare. de participare a puterii de stat şi a societăţii la susţinerea sferei culturale.
Evaluând dezvoltarea sferei culturale în Rusia, merită remarcat declinul său sigur în ultima perioadă de timp ca participant la relațiile de piață. Acest lucru se datorează mai multor motive. În primul rând, aceasta este o cheltuire ineficientă a fondurilor bugetare destinate dezvoltării sferei culturale. În al doilea rând, lipsa identificării principalelor domenii prioritare. În multe privințe, dezvoltarea sferei culturale este influențată și de imperfecțiunile existente în cadrul de reglementare în domeniul parteneriatului de stat, mecenat și caritate pentru cultură.
În prezent, când țara a intrat în implementarea unui nou model economic, dezvoltarea industriilor culturale se caracterizează, în primul rând, prin trecerea de la sfera tradițională a culturii la așa-numita industrie culturală. Fără îndoială, un astfel de proces este dictat de o schimbare a stilului de viață datorită tehnologiilor inovatoare, o creștere bruscă a bunurilor necorporale în structura consumului, care sunt, de exemplu, consumul media.
Considerând cultura ca o sferă de consum direct proporţională cu economia, trebuie remarcat că pentru perioada 2002-2009. numărul teatrelor, bibliotecilor și muzeelor, precum și al instituțiilor de cultură și de agrement nu a scăzut din volumul produsului brut, prin urmare, nu se poate concluziona că există o dependență statistică de starea economică a țării. Dimpotrivă, se dovedește că criza din 2008-2009. practic nu a jucat un anumit rol negativ în dinamica numărului instituțiilor de cultură și de artă, precum și în activitatea de frecventare a acestora, singura excepție fiind cinematografele. Astfel, se dovedește că dinamica numărului de instituții culturale și, respectiv, dezvoltarea sferei culturale în Rusia este determinată de alte motive, independente de creșterea factorului economic. În primul rând, este necesar să se acorde atenție volumului investițiilor statului în dezvoltarea culturii și artei.
Merită să începem să urmărim dezvoltarea culturii și posibilitatea de îmbunătățire în continuare a managementului sferei culturale dintr-o perioadă destul de extinsă 1980-2009. O analiză a acestei perioade arată că scăderea numărului total de instituții și a procentului de frecvență a afectat doar instituțiile de agrement cu fumat și bibliotecile. Conform statisticilor din Rusia pentru perioada 1990-2009. numărul total de biblioteci de diferite feluri a scăzut cu 24,7%, iar numărul utilizatorilor înregistrați - cu 27%.
Pe parcursul anilor de reforme de stat legate de cultură și artă, merită remarcată creșterea numărului de teatre profesionale și extinderea complexului muzeal al Federației Ruse. De asemenea, este îmbucurător să spunem că numărul muzeelor înregistrate crește constant și se menține un anumit nivel de tempo. Deci, timp de trei ani, din 2005 până în 2009, numărul muzeelor a crescut cu 10%, ceea ce se exprimă în 254 de unități noi. În primul rând, creșterea numărului de afectați muzee de istorie locală, care, din 2009, constituie cea mai mare parte a complexului muzeal din Rusia. Potrivit lui Rosstat, liderul în participarea la muzee este districtele federale de nord-vest și centrală. Dar, în ciuda dinamicii pozitive și a creșterii indicatorilor și a eforturilor autorităților, starea generală a instituțiilor culturale și, în consecință, sfera culturală rămâne destul de dificilă.
Trăsăturile dezvoltării moderne a sferei culturale pot fi caracterizate pe scurt, în primul rând, prin schimbarea sistemului de finanțare bugetară și extinderea domeniului de aplicare a diferitelor programe federale vizate care vizează îmbunătățirea sectorului cultural. În al doilea rând, pentru sfera culturală, a devenit predominant nouă prezența competiției dezvoltate în industriile creative și în special ale divertismentului, precum teatrul, circul, arta muzicala.
De asemenea, trebuie spus că există o dezvoltare neuniformă a sferei culturale în toată țara datorită dezvoltării socio-economice colosal diferite a regiunilor. Tocmai acest fapt face imposibil ca organizațiile și instituțiile culturale să atragă fonduri de la marii investitori, resurse financiare neutilizate ale entităților care reprezintă întreprinderile mici și mijlocii ale fiecărui subiect al țării. Și complicate sunt și procedurile contractuale cu persoanele interesate de sponsorizare.
Combinația tuturor factorilor de mai sus duce la o posibilă scădere bruscă a competitivității ramurilor individuale ale culturii, la o distribuție ineficientă a fondurilor bugetului de stat și la o scădere a calității bunurilor pe piața culturii și artei.
Tragând o concluzie, putem spune că în prezent sfera culturii, într-o măsură mai mică decât alte sfere, este inclusă în prioritățile cheie ale politicii sociale de stat, ceea ce duce la o reducere a investițiilor bugetare în dezvoltarea producției în domeniu. de cultură și artă. Astăzi, investițiile statului vizează doar asigurarea activităților principale și curente ale sferei culturale, care sunt necesare pentru menținerea patrimoniului cultural.În acest caz, este dificil să vorbim despre dezvoltarea deplină a sferei culturale. Mai fiabile și mai profitabile pentru investitori de astăzi vor fi garanțiile de stat, care oferă nu doar o obligație, ci și o fiabilitate deosebită a proprietății.Cursul inovator al dezvoltării Rusiei în domeniul culturii și al agrementului rămâne în viitor.
În acest caz, probleme precum suportul metodologic pentru interacțiunea ramurilor culturii și artei cu viața economică și politică a țărilor, atât în general, cât și în subiectele individuale ale Federației Ruse, încep să dobândească o importanță tot mai mare. Un rol important îl joacă, fără îndoială, politica culturală națională a statului, care ar pune cultura pe calea unei ramuri prestigioase a sferei socio-culturale. Fără îndoială, dezvoltarea interesului cetăţenilor pentru ramurile culturii va fi cu un ordin de mărime mai mare dacă statul va putea dezvolta sprijinul necesar, va oferi o oportunitate de a pune piciorul pe calea inovării şi integrării cu alte sectoare ale economiei naţionale.
Capitolul 2 Organizarea administrației de stat în sfera culturii.
2.1 Structura organelor de conducere în domeniul culturii.
Managementul în domeniul culturii este realizat de Guvern, sistemul de autorități federale și alte autorități executive. Guvernul oferă sprijin de stat pentru cultură și conservarea moștenirii culturale de importanță națională și popoarelor Federației Ruse.
Competența în anumite domenii ale managementului cultural este exercitată de organisme executive federale precum Ministerul Culturii, Ministerul Presei, Televiziunii și Comunicațiilor de Masă, Comitetul de Stat pentru Cinematografie și Serviciul Federal de Arhivă. Un anumit număr de probleme manageriale sunt hotărâte de către sindicatele jurnaliştilor, fotografilor, artiştilor şi altor sindicate de creaţie, acţionând în conformitate cu statutele lor.
Autoritățile executive corespunzătoare sunt create în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Majoritatea obiectelor culturale se află sub jurisdicția lor. Pentru a pune în aplicare Decretul președintelui din 11 decembrie 1997 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a finanțelor publice”, zeci de obiecte culturale de subordonare federală au fost transferate în jurisdicția subiecților Federației.
De asemenea, obiecte ale managementului sunt diverse instituții culturale: biblioteci, case și palate ale culturii, cluburi, cinematografe, circuri, muzee.
Ministerul Culturii al Federației Ruse, în conformitate cu Regulamentul Guvernului din 6 iunie 1997, este un organism executiv federal care conduce politica de stat în domeniul culturii, artei, protecției și utilizării patrimoniului istoric și cultural. . Competența Ministerului Culturii include și implementarea reglementării de stat și coordonarea activităților altor organe executive federale în acest domeniu în cazurile stabilite de legile federale, decretele prezidențiale și decretele guvernamentale.
Ministerul este un organism de stat special autorizat pentru protecția monumentelor istorice și culturale, precum și un organism special autorizat pentru controlul de stat asupra respectării procedurii stabilite pentru exportul și importul de bunuri culturale în Rusia și pe teritoriul său, vânzarea de antichități, precum și regulile activității economice străine în legătură cu bunurile culturale. Ministerul Culturii din Rusia are organisme teritoriale pentru conservarea valorilor culturale.
Își exercită competența în principal în legătură cu obiectele de cultură de importanță federală, al căror statut organizatoric și juridic este determinat de Guvernul Federației Ruse. Un exemplu este Biblioteca de Stat Rusă sau Muzeul-Rezervație de Stat Istoric și Cultural „Kremlinul din Moscova”.
Principalele sarcini ale Ministerului Culturii sunt:
Implementarea politicii de stat în domeniul culturii, care oferă condițiile necesare pentru punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse la libertatea creativității, participarea la viața culturală și utilizarea instituțiilor culturale.
Asistență în dezvoltarea culturilor naționale ale popoarelor Rusiei.
Determinarea scopurilor și priorităților în desfășurarea anumitor tipuri de activități culturale, de artă profesională, muzeală și biblioteconomie, arta Folk, educație și știință în domeniul culturii
Dezvoltarea și implementarea, în conformitate cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse, a unor sisteme de măsuri pentru prevenirea exportului și importului ilegal de bunuri culturale și a transferului de proprietate asupra proprietății culturale.
Implementarea controlului de stat asupra exportului de bunuri culturale din Rusia, respectarea procedurii stabilite pentru vânzarea de antichități
Managementul activităților organizațiilor din subordine.
Principalele surse legale în managementul culturii sunt legile federale, decretele Guvernului Federației Ruse, decretele președintelui Federației Ruse. Deci, de exemplu, Legea federală din 29 decembrie 1994, care stabilește principiile de bază ale activităților bibliotecilor și garantează drepturile unei persoane și ale asociațiilor publice pentru accesul liber la informație, familiarizarea cu valorile lumii naționale. cultură și activitate culturală, științifică și educațională.
Legea federală din 26 mai 1996 definește particularitățile situației muzeelor, dintre care în țară sunt peste 2,5 mii, acestea sunt create sub forma unor instituții care îndeplinesc funcții culturale, educaționale și științifice ale unui non- natura comerciala. Decretul Guvernului din 12 februarie 1998 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Fondul Muzeal al Federației Ruse, Catalogul de Stat al Fondului Muzeal al Federației Ruse, privind autorizarea activităților muzeelor din Federația Rusă” stabilește procedura și mecanismul de contabilizare și conservare a bogăției deținute de muzee.
Reglementarea de stat în domeniul arhivării și controlului asupra conservării, achiziționării și utilizării Fondului de arhivă al Federației Ruse este efectuată de către Serviciul Federal de Arhivă al Rusiei (Rosarchiv), în conformitate cu Regulamentul privind acesta, aprobat de Guvern. Decretul din 28 decembrie 1998.
Sistemul Rosarchive include arhivele statului federal, organizațiile științifice și alte organizații subordonate direct, precum și organele de conducere a arhivelor entităților constitutive ale Federației și instituțiilor subordonate acestora.
Lista departamentelor responsabile cu dezvoltarea industriei culturale include Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Presă (Roskompechat), Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cinematografie (Goskino al Rusiei), Serviciul Federal al Rusiei pentru Televiziune și Radio Broadcasting (FSTR) și altele.
Problemele de susținere și dezvoltare a sferei culturale afectează și funcțiile altor organe guvernamentale: Comitetul Proprietății de Stat, Banca Centrală, Procuratura, Inspectoratul Fiscal și altele.
Astfel, structura autorităților guvernamentale în domeniul culturii este o ierarhie clar construită de departamente care delimitează clar competența acestora. Din analiza acestor departamente, rezultă că toate componentele industriei culturale sunt sub jurisdicția serviciilor și comitetelor speciale, care sunt reglementate de Ministerul Culturii al Federației Ruse. Există, de asemenea, anumite servicii federale specializate care asigură managementul anumitor ramuri ale culturii.
2.2 Principalele direcții ale politicii de stat în domeniul culturii.
Cele mai importante domenii de activitate culturală sunt definite în Legea federală adoptată din 9 octombrie 1992 nr. N 3612 I „Elementele de bază ale legislației Federației Ruse privind cultură”:
Identificarea, studiul, protecția, restaurarea și utilizarea monumentelor istorice și culturale;
Ficțiune, cinematografie, scenă, artă plastică, muzicală;
Arhitectură și design, alte tipuri și genuri de artă; arte și meșteșuguri populare artistice, cultura populară în manifestările sale precum limbi, dialecte și dialecte, folclor, obiceiuri și ritualuri, toponime istorice;
amator (amator) creativitatea artistică, afaceri muzeale și colecție;
Editare de carte și biblioteconomie; afaceri de arhivă; TELEVIZOR; radio și alte mijloace audiovizuale în ceea ce privește crearea și difuzarea bunurilor culturale;
Educație estetică, educație artistică, activitate pedagogică în acest domeniu.
ÎN Articolul 1 din Legea federală din 9 octombrie 1992 „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii” identifică, de asemenea, sarcinile prioritare ale statului în sfera culturală:
Asigurarea și protejarea dreptului constituțional al cetățenilor Federației Ruse la activități culturale;
Crearea de garanții legale pentru activitățile culturale gratuite ale asociațiilor de cetățeni, popoare și alte comunități etnice ale Federației Ruse;
Determinarea principiilor și normelor juridice ale relațiilor dintre subiecții activității culturale;
Determinarea principiilor politicii culturale de stat, a normelor legale de sprijinire a statului pentru cultură și a garanțiilor de neamestecul statului în procesele creative. 1
Analizând sarcinile conturate în anii 1990, este necesar de remarcat faptul că cultura este considerată de stat ca o industrie independentă care nu are nicio legătură, de exemplu, cu economia și politica țării. Din lista de sarcini se poate observa că politica statului în sfera culturală vizează doar conservarea monumentelor culturale și a caracteristicilor etnice. Sarcina principală nu este dezvoltarea inovatoare a culturii și procesul de integrare cu alte sectoare ale economiei naționale.
Legea federală a Federației Ruse din 27 decembrie 1991 „Cu privire la mass-media”, Legile federale din 1 decembrie 1995 „Cu privire la sprijinul de stat pentru mass-media și editarea de carte din Federația Rusă”, din 22 august 1996 sunt de cea mai mare importanță pentru management în domeniul culturii. „Cu privire la sprijinul de stat al cinematografiei Federației Ruse”, din 15 aprilie 1998 „Cu privire la bunurile culturale transferate URSS ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial și situate pe teritoriul Federației Ruse”, Decretul Guvernului din 25 martie 1999 „Cu privire la sprijinul statului arta teatralaîn Federația Rusă” și alte acte juridice de reglementare.
Având în vedere sursele legale de mai sus, este posibil să se determine obiectivele primare și pe termen lung ale politicii culturale a Federației Ruse. Deci, prioritățile sunt:
Dezvoltarea unui cadru legal care să răspundă noilor realități, care să includă stimulente fiscale pentru investitorii din domeniul culturii;
Exploatarea mijloacelor de asigurare a siguranței și securității valorilor culturale de stat, precum și a posibilității muncii creative și a realizării dreptului la o „profesie liberă”;
Stabilirea măsurilor de întărire a răspunderii pentru infracțiunile împotriva patrimoniului cultural al țării.
Obiectivele pe termen lung sunt determinate, în primul rând, de formarea fundamentelor ideologice și morale ale unui stat de drept democratic și, în al doilea rând, de crearea condițiilor pentru dezvoltarea și reproducerea potențialului creativ al societății, precum și formarea unui stat nedistorsionat. conștiința istorică și crearea spațiului cultural al unei țări.
Și din nou, când analizăm principalele documente juridice care includ principalele obiective ale politicii culturale, este clar că orientările statului sunt conservatoare. Cu toate acestea, scopurile și obiectivele prezentate în documentele anilor 1990 sunt implementate cu succes în societatea modernă.
Un interes deosebit este propunerea Ministerului Culturii privind implementarea principalelor direcții ale politicii de stat pentru dezvoltarea sferei culturii și comunicațiilor de masă în Federația Rusă, aprobată de Guvernul Federației Ruse din 1 iunie 2006. Nr. MF-P44-2462. Documentul prezintă un plan de politică de stat în dezvoltarea sferei culturii până în 2015, care vizează conservarea și dezvoltarea culturii, asigurarea stabilității sociale, a creșterii economice și a securității naționale a statului.
Potrivit Ministerului Culturii, conservarea și dezvoltarea unui singur spațiu cultural și informațional în Rusia se datorează eterogenității furnizării populației cu serviciile organizațiilor culturale, datorită caracteristicilor geografice ale țării și a unui număr de alți factori economici. . Astfel, potrivit Ministerului Culturii în acest document, situația dă naștere la inegalități sociale în dezvoltarea creativă a copiilor și tinerilor, reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și, în general, are un impact negativ asupra bunăstării sociale. al populației. 2
Pe baza acestei poziții, Ministerul Culturii își propune elaborarea unor standarde de asigurare a populației cu organizații culturale, ținând cont de noua diviziune administrativă. Pentru a face acest lucru, este necesară dezvoltarea unei game de servicii publice în domeniul culturii și standardelor model, infrastructurii industriei, inclusiv în mediul rural și în orașele mici, care să prevadă optimizarea rețelei existente de organizații culturale. Optimizarea este determinată în principal de crearea de instituții multifuncționale, centre sociale și culturale, complexe culturale și sportive, precum și sisteme mobile de servicii precum cluburi auto, bibliobuze.
Fără îndoială, prin optimizarea rețelelor organizaționale ale culturii, statul va putea aduce cultura mult mai rapid și mai eficient pe calea dezvoltării noi – inovatoare. Este posibil ca situația cu deficitul bugetului federal pentru îmbunătățirea condițiilor instituțiilor culturale, în special, în mediul rural, să fie rezolvată.
Problema îmbunătățirii sistemului de stimulente materiale pentru specialiștii din domeniul culturii și artei este pusă ca instrument de realizare a scopului stabilit. În multe entități constitutive ale Federației Ruse, au fost adoptate programe specifice pentru a sprijini tinerii profesioniști care lucrează în domeniul culturii. Un exemplu este Decretul Guvernului din regiunea Kurgan din 14 octombrie 2013 „Dezvoltarea culturii Trans-Uralilor pentru 2014-2020”.
Reechiparea tehnică a obiectelor culturale este de asemenea importantă. În aceste scopuri, Ministerul Culturii propune elaborarea unor standarde în natură și financiare pentru furnizarea de resurse din sfera culturală.
Pe baza acestor prevederi, având în vedere că principala resursă pentru crearea condițiilor pentru prestarea serviciilor în domeniul culturii și garantarea prestării acestora o constituie activitățile instituțiilor de cultură și de artă, este necesar să se ia măsuri care vizează modernizarea rețelei de aceste instituții. Ministerul Culturii rezolvă această problemă propunând necesitatea adoptării unor acte legislative care să stabilească garanțiile și condițiile de asigurare a populației cu serviciile unei organizații culturale, inclusiv instituții de tip club, muzee și școli de artă pentru copii. Fără îndoială, adoptarea unor acte legislative care să garanteze condițiile de asigurare a populației cu servicii de organizare culturală este relevantă în situația actuală. Prevederile privind furnizarea de educație și agrement cultural în țară, fixate prin acte normative, vor putea ridica statutul sectorului cultural în rândul populației în ansamblu.
intrebare deschisa rămâne calitatea serviciilor din domeniul culturii, care depinde în mare măsură de tinerii profesioniști. Dezvoltarea unor măsuri de atragere a tinerilor talentați să lucreze în industrie, care, potrivit Ministerului Culturii, vor extinde gama și vor îmbunătăți calitatea serviciilor în domeniul culturii, precum și vor accelera introducerea unor metode inovatoare de muncă. Sarcina principală în propunerea Ministerului Culturii este modernizarea sistemului de pregătire avansată a specialiștilor și elaborarea standardelor pentru cerințele de personal. Aceste sarcini, potrivit autorului lucrării, sunt foarte greu de implementat din cauza finanțării insuficiente pentru lucrătorii culturali și a statutului general de neprestigiat al profesiilor legate de prestarea de servicii în sfera culturală. În primul rând, pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor și pentru a forma profesioniști, statul trebuie să creeze cele mai bune condiții pentru atragerea tinerilor profesioniști pregătiți să lucreze productiv.
A doua parte a propunerii Ministerului Culturii privind politica în domeniul culturii este dedicată conservării și dezvoltării patrimoniului cultural multinațional al popoarelor Rusiei. Principalele aspecte cu privire la această problemă se reduc la îmbunătățirea legislației privind obiectele de patrimoniu cultural al popoarelor Rusiei, stabilirea statutului juridic al monumentelor de istorie și cultură deosebit de valoroase. De o relevanță deosebită în legătură cu necesitatea formării unei abordări integrate a conservării ariilor special protejate este dezvoltarea unei strategii de stat pentru formarea unui sistem de locuri de interes, rezervații istorice și culturale în Federația Rusă.
Rezumând analiza țintelor politicii culturale a statului, este de remarcat faptul că cursul ales în anii 90 XX secolului, este relevantă în contextul modern. Obiectivele principale sunt în continuare păstrarea și susținerea componentei istorice și culturale a vieții publice. În special, trebuie menționat că statul oferă sprijin în îmbunătățirea proiectelor creative, oferă sprijin sub forma unui sistem de granturi de stat. Destul de putine rol important se atribuie şi baza materială a instituţiilor de învăţământ profesional: modernizarea spaţiilor, dotarea cu echipamente speciale pentru munca eficientă, asigurarea instrumentelor profesionale necesare.
Aș dori în special să anulez faptul că, pe baza propunerii Ministerului Culturii, se poate vorbi despre orientarea treptată a sectorului cultural către piață prin introducerea unor forme moderne de management, crearea condițiilor pentru adaptarea sectorului cultural și de masă. comunicații la condițiile de piață, stimulând o creștere a ponderii finanțării private, inclusiv utilizarea mecanismului de parteneriat, dezvoltarea de mecenat și caritate. Problema integrării Rusiei în procesul cultural mondial este discutată prin pregătirea și implementarea unor proiecte internaționale în domeniul culturii, contribuind la creșterea prestigiului culturii ruse.
Concluzie.
Considerând cultura ca o ramură a sferei sociale, trebuie amintit că subiectele principale sunt omul și societatea. Prin urmare, organizarea administrației publice în acest domeniu ar trebui să fie formată ținând cont de particularitățile relațiilor publice.
După conturarea principalelor ținte, politica culturală de stat ar trebui, în primul rând, să răspundă nevoilor tuturor sectoarelor economiei naționale.
Astăzi se poate observa că cultura devine o pârghie puternică pentru dezvoltarea socio-economică a țării. Bogăția resurselor, atât naturale, cât și umane, creează un teren foarte solid pentru ca Rusia să intre pe o piață internațională competitivă prin integrare culturală. Rolul ideologic al culturii rămâne actual și în prezent: păstrarea documentelor istorice, a monumentelor, educarea tinerei generații cu adevărata cunoaștere a istoriei țării lor va fi întotdeauna cel mai înalt obiectiv al politicii culturale.
Structura de stat dezvoltată de management în domeniul culturii, reprezentată de Minister, comitete și servicii, creează toate condițiile pentru atingerea obiectivelor principale ale politicii culturale. Strategia și tactica de management în domeniul culturii este foarte complexă din cauza ambiguității culturii în sine și a structurii pe mai multe niveluri a acesteia.
De asemenea, este de remarcat faptul că, din păcate, problema cea mai acută este în continuare problema finanțării sferei culturale. Autorul lucrării consideră că problema deficitului bugetului federal poate fi oarecum atenuată prin împărțirea funcțiilor financiare ale politicii socio-culturale între investițiile guvernamentale și sectoarele caritabile, comerciale.
În același timp, semnificația socială a culturii crește, iar în momentul crizei existenței, aceasta se agravează, pe măsură ce crește nevoia societății de un factor stabilizator de dezvoltare, care este cultura. Activitățile statului, care aduce o contribuție semnificativă la determinarea căilor de dezvoltare culturală a societății în ansamblu și la atragerea resurselor adecvate, astăzi este cea mai importantă condiție prealabilă pentru dezvoltarea culturii ruse..
Lista bibliografică.
Reguli
- Constituția Federației Ruse - M., Literatură juridică, 1993
- Legea Federației Ruse din 09.10. 1992 N 3612-1 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”.
- Legea Federației Ruse din 29 decembrie 1994 N 79-FZ „Cu privire la biblioteconomie”.
- Legea Federației Ruse din 26 mai 1996 N 54-FZ „Cu privire la Fondul Muzeal al Federației Ruse și Muzeele din Federația Rusă”.
- Legea Federației Ruse din 22 august 1996 nr. N 126-FZ „Cu privire la sprijinul de stat pentru cinematografia Federației Ruse” (modificat la 5 mai 2014).
- Decretul președintelui Federației Ruse din 12 noiembrie 1993 nr. N 1904 „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru cultură și artă în Federația Rusă” (modificată la 7 iunie 2013).
- Decretul președintelui Federației Ruse nr. N 1010 „Cu privire la măsurile de consolidare a sprijinului de stat pentru cultură și artă în Federația Rusă”.
- Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 05.03.97 nr. N 1189-2 HG „Cu privire la proiectul de lege federală „Cu privire la lucrătorii și uniunile creative”.
- Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 26 decembrie 1997 nr. N 2069-GD „Cu privire la proiectul de lege federală „Cu privire la obiectele moștenirii culturale (monumente ale istoriei și culturii popoarelor Federației Ruse)”
- Principalele direcții ale politicii de stat pentru dezvoltarea sferei culturii și comunicațiilor de masă în Federația Rusă până în 2015 și planul de acțiune pentru implementare din 1 iunie 2006 MF-P44
Literatură educațională și de referință
- Atamanchuk G.V. Asigurarea raționalității administrației publice. M., 2013. 98 p.
- Werner Jaeger Paideia Educația Greciei antice (epoca marilor educatori și sisteme educaționale) Vol. 2 Traducere din germană de M.N. Botvinnik / „Cabinetul greco-latin” Yu.A. Shichalina, Moscova, 1997 203s
- Zapesotsky, A.S. Educație: filozofie, studii culturale, politică M.: Nauka, 2012. - 456 p.
- Cultura în viața publică / Per. cu el. Z. V. Gorlovoi. Științific ed. A.I. Arnoldov. M.: Gândirea, 1999. - 244 p.
- Leviticul S.Ya. Rolul culturii în formarea personalității. M.: Nauka, 2009. - 123 p.
- Mokhov N. Economia, planificarea și organizarea culturii. - Întrebări de economie, 2000, nr. 9, 55-66 p.
- Pakulina, I. S. Strategia de reglementare de stat a dezvoltării serviciilor sociale // Izvestiya TulGU. Științe economice și juridice. Emisiune. 1. Partea I. Tula: Editura TulGU, 2012. - 335 p.
- Rumiantsev A.M. Probleme sociale și economice ale timpului nostru:. Ed. a II-a, M.: Nauka, 2011. - 441 p.
- sunik B.V. Baza materială și tehnică și asigurarea instituțiilor culturale. Moscova: Sov.Rusia, 1880. - 52 p.
- Tihomirov Yu.A. Studii de stat: probleme și perspective - Statul și dreptul sovietic, M. 1984, nr.6, - 87 p.
- Chirkin, V.E. Management de stat și municipal: manual / V.E. Chirkin. M.: Jurist, 2013. 320 p.
- Şabailov IN SI. Reglementarea legală a activităților socio-culturale. Minsk: Știință și tehnologie, 2001. 183 p.
- Inovații organizaționale și manageriale în domeniul culturii.- M., NIIK, 2011. - 43-47 p.
- Orlova Z.A. Politica socială în sfera culturii. //
„Repere ale politicii culturale” -1995, - Nr. 5. - 19 p.
- Sorochkin B.Yu. şi altele.Finanţarea culturii în noile condiţii economice.// „Repere ale politicii culturale” - 2005, - Nr. 1. - 3-11 p.
- Shishkin S.V. Economie și management în domeniul culturii: căutarea de noi modele - M., NIIK, 2012. - 23 p.
- Economia si managementul culturii.// Express-inform.- Modalitati de restructurare a sistemului de management in domeniul culturii la nivel teritorial. - 2000, - Nr. 5. - 12 p.
- Onufrienko GV Modele de politică culturală în condițiile pieței. (Rezultatele cercetării informației științifice). // Baza materială a sferei culturii: experiență în rezolvarea problemelor manageriale, științifice și tehnice.- Nauchn. - informa. sâmbătă, - 2006.-11 p.
- www. heritage.ru
- www. mkrf.ru
1 Legea federală din 9 octombrie 1992 N 33612 I "Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultura"
2 Principalele direcții ale politicii de stat pentru dezvoltarea sferei culturii și comunicațiilor de masă în Federația Rusă până în 2015 și un plan de acțiune pentru implementarea acestora
Alte lucrări conexe care vă pot interesa.vshm> |
|||
| 17817. | Organizarea managementului de stat și municipal pentru rezolvarea problemelor de mediu | 47,38 KB | |
| caracteristici generale activităţi de protecţie a naturii în sistemul funcţiilor administraţiei publice locale. Conceptul funcției ecologice de mediu a autonomiei locale. Implementarea competențelor autorităților locale în domeniul protecției mediului. În prezent, problema protecției mediului este foarte acută și relevantă, iar soluția acestei probleme este în mare măsură încredințată autorităților locale. | |||
| 16203. | Organizare economică și investiții Universitatea de Stat de Arhitectură și Constructori Penza | 13,2 KB | |
| Cu toate acestea, pentru industria construcțiilor, conceptul de autoreglementare este destul de nou și necunoscut, ceea ce duce la procese negative în timpul creării organizațiilor de autoreglementare în construcția SROS. Până în prezent, autoreglementarea industriei construcțiilor este poziționată ca un mare beneficiu pentru întreprinderile complexului de construcții pentru stat, ca client major și principalul organism de reglementare pentru persoanele fizice și juridice care achiziționează și utilizează produsele și serviciile din construcții. industrie. Principalele obiective ale organizației... | |||
| 749. | Finanțe publice generale | 64,63 KB | |
| Procesul de management financiar se desfășoară la toate nivelurile sistemului financiar și se împarte într-unul național care stabilește principiile generale de reguli și reglementări și asigură, de asemenea, implementarea unei politici fiscale, fiscale, monetare și monetare unificate în Federația Rusă; și managementul financiar al entităților individuale de management. | |||
| 9827. | Tehnologii anti-criză ale administrației publice | 293,93 KB | |
| Principalele activități ale administrației publice în criză. Scopul acestei lucrări este de a identifica și analiza tehnologiile utilizate la nivelul administrației publice în situații de criză. Pentru atingerea scopului studiului, autorul a formulat o serie de sarcini: identificarea domeniului de aplicare a tehnologiilor anticriza ale administratiei publice; identificarea tehnologiilor utilizate pentru depășirea crizei la nivelul administrației publice; determinarea scopurilor de aplicare de către stat a tehnologiilor anti-recesionale... | |||
| 12967. | Metode de bază ale guvernării de stat și municipale | 102,97 KB | |
| Explorează caracteristicile evoluției sistemului de guvernare de stat și municipală; determinați specificul structurii guvernului de stat și municipal din Rusia; efectuează o analiză a activităților și caracteristicilor managementului în UM „Departamentul pentru Apărare Civilă și Situații de Urgență al orașului Norilsk”. | |||
| 13827. | Un studiu al culturii profesionale a administrației publice | 153,51 KB | |
| Responsabilitatea personală a fiecărui funcționar și funcționar public necesită respectarea unor astfel de standarde de comportament etic pe care cetățenii Rusiei le așteaptă de la ei. Cultura comportamentului unui funcționar public sau altui funcționar ar trebui să se bazeze pe conștientizarea că o funcție publică este o expresie a încrederii publice și, pe baza rezultatelor muncii sale, se formează atitudinea cetățenilor față de statul în ansamblu. | |||
| 4944. | Interacțiunea dintre nivelurile guvernamentale de stat și municipale | 36,67 KB | |
| Conceptul și caracteristicile autoguvernării municipale. Mecanisme de interacțiune între administrația de stat și cea municipală. Forme organizaționale de interacțiune între autoritățile publice și autoritățile locale... | |||
| 20052. | RELAȚIA AUTORITATEA DE STAT ȘI A ADMINISTRAȚIA DE STAT | 32KB | |
| Abordări teoretice ale conceptului de administrație publică și putere de stat. Conceptul și caracteristicile administrației publice. Conceptul de acte normative ale organelor guvernamentale. | |||
| 10568. | Soluții în sistemul guvernamental de stat și municipal | 477,67 KB | |
| OBIECTIVE DE ÎNVĂȚARE: formarea și dezvoltarea unor viziuni fundamental noi asupra procesului de elaborare și implementare a deciziilor de management în rândul studenților; asigurarea studenților cu asimilarea criteriilor pentru condițiile tehnologiei pentru adoptarea și implementarea deciziilor, metode de analiză, previziune, optimizare și justificare economică a deciziilor manageriale. Bazele luării deciziilor manageriale: Tutorial. Dezvoltarea deciziilor de management.Esența și conținutul deciziilor de management. | |||
| 21811. | HOARDA DE AUR - SISTEMUL DE ADMINISTRARE DE STAT | 33,06 KB | |
| Cu toate acestea, structura de stat a Imperiului Mongol și a Hoardei de Aur, care a avut un impact semnificativ asupra structurii puterii ruse, s-a dovedit a fi practic neexplorată. Scopul lucrării este de a studia structura statală a Imperiului Mongol și a Hoardei de Aur. | |||
Managementul este înțeles ca un sistem de activități care asigură funcționarea cu succes a unei game largi de instituții sociale – organizații menite să desfășoare anumite activități semnificative din punct de vedere social.
Activitățile din sfera socio-culturală sunt desfășurate de organizații, instituții, întreprinderi de diferite afilieri departamentale (de stat, municipale, private, organizații publice) și forme de proprietate, precum și persoane fizice. Mai mult, o firmă este orice instituție din sfera socială și culturală.
Managementul în sfera socio-culturală ne interesează în mod deosebit.
În primul rând, deoarece conținutul său tehnologic dezvăluie toată bogăția managementului în general - așa cum am menționat deja, o varietate de firme operează în domeniul culturii.
În al doilea rând, perspectivele pentru o astfel de luare în considerare sunt importante pentru înțelegerea posibilităților de cooperare cu sfera culturii în alte domenii de activitate comercială. Principala caracteristică a managementului în sfera socio-culturală este că banii în acest domeniu sunt câștigați în principal nu pe baza unui simplu comerț, ci pe baza atragerii de fonduri de la donatorii interesați: sponsorizare, mecenat, caritate.
În al treilea rând, o altă împrejurare este și mai evidentă - cerințele tot mai mari pentru competența specialiștilor și lucrătorilor din sfera socio-culturală.
De obicei, specificul managementului în sfera culturii este asociat cu particularitățile „producției spirituale”. „Produsele” unei astfel de activități nu sunt atât de natură materială, cât sunt asociate cu fenomenele conștiinței (percepție, înțelegere etc.), nu sunt susceptibile de calcul direct direct, depozitare.
Producția lor coincide adesea cu consumul lor (vizionarea unei piese de teatru, a unui film, ascultarea unui concert, citirea unei cărți etc. O carte care nu se citește, o poză care nu este vizualizată etc., nu sunt valori artistice).
În plus, spre deosebire de produsele de producție materiale care sunt distruse în procesul de consum (cizmele se uzează, se mănâncă mere), valorile culturale își măresc valoarea în procesul de consum (decât mai multi oameni a citit o carte, a văzut o imagine, a auzit un concert etc. - cu cât semnificația lor socială este mai mare).
Cu toate acestea, serviciile culturale pot și ar trebui acum să fie înțelese nu doar ca servicii direct către vizitatori, ci și către donatorii care sunt gata să aloce fonduri și să sprijine aceste activități. Sfera culturii este o sferă de activitate predominant necomercială. Principala caracteristică a managementului în domeniul culturii este că banii din acest domeniu apar în principal nu pe baza comerțului, ci pe baza strângerii de fonduri, implicând interesele diferitelor forțe și instanțe: autorități responsabile cu fondurile bugetare, sponsori. , organizații caritabile și alte venituri. Nonprofit nu înseamnă „neatractiv” pentru afaceri. Sectorul non-profit este unul dintre sectoarele economiei cu cea mai rapidă creștere la nivel mondial.
Mai mult decât atât, activitatea necomercială este de natură mai generală, poate include comercială ca parte a acesteia. De exemplu, un muzeu poate fi angajat în activități antreprenoriale, poate deschide o producție de suveniruri, o tipografie, ateliere de reparații etc.
Funcția culturală și educațională este una dintre cele mai importante funcții interne ale statului.
Implementarea acestuia include crearea și menținerea condițiilor și oportunităților favorabile pentru ca fiecare cetățean să primească o educație care să corespundă standardului acceptat în stat.
Importanța acestei funcții se datorează faptului că în prezent, fără educație, este de neconceput participarea activă a cetățenilor la viața publică, la producție, în toate sferele activității statului.
Educația este un proces intenționat de educație și formare în interesul unei persoane, al societății, al statului.
Obținerea unei educații este înțeleasă ca realizarea și confirmarea de către elevi a unui anumit nivel educațional (calificare educațională), care este atestat printr-un document corespunzător.
Dreptul la educație este unul dintre drepturile constituționale fundamentale și inalienabile ale cetățenilor Federației Ruse.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legislația în vigoare, următoarele tipuri de învățământ sunt garantate ca public și gratuit: preșcolar, primar general, de bază general, secundar (complet) general și primar profesional și pe bază de concurență. - învățământul profesional secundar, profesional superior și profesional postuniversitar în instituțiile de învățământ de stat și municipale, dacă cetățeanul primește pentru prima dată studii de acest nivel. Învățământul general de bază este obligatoriu.
Managementul educației este o activitate executivă și administrativă a autorităților competente care vizează implementarea directă a politicii de stat în domeniul educației.
Temeiul juridic al managementului în domeniul educației este Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 „Cu privire la educație” (modificată prin Legea federală din 13 ianuarie 1996), Legea federală. al Federației Ruse din 22 august 1996 „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”, alte legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul educației, reglementările privind organele de conducere ale educației, cartele instituțiilor de învățământ și alte acte cu valori locale, locale. Educația în Federația Rusă se desfășoară, de asemenea, în conformitate cu normele dreptului internațional.
Aspectele generale ale educației sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse jurisdicției comune a Federației Ruse și a subiecților acesteia. Organismele locale de autoguvernare au și ele anumite competențe în acest domeniu.
În conformitate cu aceasta, se construiește un sistem de organe de management al educației, care include:
1. Organele statului, care la rândul lor sunt subdivizate
pe:
a) autoritățile educaționale federale;
b) autoritățile educaționale departamentale ale Federației Ruse și subiecții acesteia;
c) autoritățile educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. Autoritățile municipale.
Organele de conducere a învățământului de stat sunt create prin decizia autorității executive relevante, de comun acord cu organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat. Autoritățile educaționale municipale pot fi create prin decizie a organismelor locale de autoguvernare relevante.
Sarcina principală a tuturor autorităților educaționale este de a asigura Programul Federal de Dezvoltare a Educației, standardele educaționale de stat și funcționarea sistemului de învățământ la nivelul standardelor de stat.
Ministerul Educației Generale și Profesionale al Federației Ruse este un organism executiv federal special creat pentru a gestiona educația la scară națională. Ca sarcină principală, este concepută pentru a asigura implementarea politicii de stat în acest domeniu.
Principalele sarcini și funcții ale acestui minister sunt: formarea unei strategii pentru toate tipurile de învățământ, determinarea conținutului acesteia; dezvoltarea și controlul asupra implementării componentelor standardelor educaționale de stat în domeniul educației, asistență în elaborarea componentelor naționale și regionale ale standardelor de stat; armonizarea actelor normative ale ministerelor și departamentelor din domeniul educației; formarea specialiştilor în învăţământul pedagogic secundar, superior şi postuniversitar în instituţiile de învăţământ relevante; elaborarea listelor de profesii, domenii și specialități pentru care se efectuează educația și formarea profesională; crearea unui sistem unificat de evaluare și evaluarea de stat a calității procesului de învățământ în instituțiile de învățământ; stabilirea procedurii de licențiere, atestare și acreditare a instituțiilor de învățământ; dezvoltarea bazei materiale și tehnice și experimentale și de producție a procesului de învățământ și cercetare științifică; organizarea şi dezvoltarea cooperării internaţionale în domeniul educaţiei etc.
Autoritățile educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt foarte numeroase și diferă semnificativ în statutul lor și forme organizatorice management. În republicile care fac parte din Federația Rusă, acestea sunt ministere sau comitete, în alte discipline - departamente, departamente principale, departamente sau departamente de educație.
O trăsătură caracteristică a statutului juridic al acestor organisme este că pe teritoriul respectiv sunt singurele organisme de specialitate care implementează cuprinzător politica statului în domeniul educaţiei.
Autoritățile municipale de învățământ implementează politica de stat a acestei zone în teritoriile în care se exercită autoguvernarea locală. Competența acestor organe derivă din competența organismelor de autoguvernare în domeniul educației.
În conformitate cu legislația în vigoare, competența exclusivă a autorităților locale în domeniul educației include:
planificarea, organizarea, reglementarea și controlul activităților autorităților de învățământ locale (municipale), instituțiilor de învățământ;
formarea bugetelor locale în ceea ce privește cheltuielile cu educația și fondurile relevante pentru dezvoltarea educației;
oferirea cetățenilor cu reședința în teritoriile respective cu posibilitatea de a alege o instituție de învățământ general;
crearea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor de învățământ municipale;
crearea și lichidarea autorităților educaționale municipale și a districtelor școlare autonome, determinarea structurii și atribuțiilor acestora;
numirea și eliberarea din funcție, de comun acord cu autoritățile educaționale de stat, a șefilor autorităților educaționale locale;
numirea șefilor instituțiilor de învățământ municipale (cu excepția cazului în care se prevede altfel prin regulamentele model privind instituțiile de învățământ de tipurile și tipurile relevante sau printr-o hotărâre a unui organism administrativ local);
utilizarea instituțiilor de învățământ de stat și municipale, a facilităților culturale și sportive în interesul educației:
stabilirea unor taxe şi beneficii suplimentare care să stimuleze dezvoltarea învăţământului etc.
Activitățile educaționale se desfășoară în instituții de învățământ, care, în conformitate cu Legea educației, sunt instituții care desfășoară procesul de învățământ, i.e. implementarea unuia sau mai multor programe educaționale și (sau) furnizarea conținutului și educației elevilor și elevilor.
Instituțiile de învățământ sunt persoane juridice.
După formele lor organizatorice și juridice, ele pot fi statale, municipale și nestatale (private, instituții ale organizațiilor publice și religioase, asociații).
Efectul legislației Federației Ruse în domeniul educației se aplică tuturor instituțiilor de învățământ de pe teritoriul Federației Ruse, indiferent de formele organizatorice și juridice și subordonarea acestora.
Legea învăţământului prevede următoarele tipuri de instituţii de învăţământ: preşcolară; învăţământ general (primar general, de bază general, secundar (complet) general); învățământ profesional primar, secundar profesional, profesional superior și profesional postuniversitar; educație suplimentară a adulților; special (corecțional) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare; educatie suplimentara; pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (reprezentanți legali); educație suplimentară pentru copii.
În funcție de tipurile enumerate, se disting tipuri de instituții de învățământ:
învățământ general - școli primare, de bază, gimnaziale, inclusiv cele cu studiu aprofundat al disciplinelor, licee gimnaziale;
învăţământul profesional primar - şcoli profesionale; licee profesionale - centre de formare profesională continuă; combine de formare și curs (puncte); centre de formare și producție, școli tehnice, seral (în tură) și alte instituții de învățământ de acest nivel;
învăţământ secundar de specialitate - şcoli tehnice (colegii, şcoli); colegii; scoli tehnice-intreprinderi (institutii);
învăţământ profesional superior - universităţi, academii, institute, colegii.
Statutul administrativ și juridic al instituțiilor de învățământ de stat și municipale este determinat de reglementările-model privind instituțiile de învățământ de tipurile și tipurile adecvate, aprobate de Guvernul Federației Ruse, și de cartele acestor instituții de învățământ elaborate pe baza acestora.
Un rol deosebit revine aici elementelor atât de importante ale sistemului de învățământ precum standardele educaționale de stat și programele educaționale succesive de diferite niveluri și direcții.
Standardele educaționale de stat includ componente federale și naționale-regionale.
Componentele federale ale standardelor educaționale de stat determină: a) conținutul minim obligatoriu al principalelor programe obligatorii; b) volumul maxim al sarcinii didactice a elevilor; c) cerințe pentru nivelul de pregătire al absolvenților. Componentele federale ale standardelor educaționale de stat pot fi completate cu cele naționale-regionale.
Standardele educaționale sunt stabilite de autoritățile executive abilitate în raport cu tipurile de instituții de învățământ și sunt obligatorii pentru instituțiile care desfășoară activități educaționale în direcția relevantă (specialitatea).
Ele servesc drept bază pentru o evaluare obiectivă a nivelului de educație și a calificărilor absolvenților, indiferent de formele de învățământ.
Programele educaționale implementate în Federația Rusă determină conținutul educației la un anumit nivel și se concentrează.
Ele sunt împărțite în educație generală și profesională, fiecare dintre acestea, la rândul său, împărțită în de bază și suplimentară.
Un rol important în implementarea unei politici de stat unificate îl joacă licențierea, acreditarea și atestarea instituțiilor de învățământ.
Licența este eliberarea unui document (licență) care confirmă dreptul de exercitare activități educaționale.
Licența se eliberează de organul de conducere a învățământului de stat sau, în numele acestuia, de organul administrației publice locale de la sediul instituției de învățământ în baza încheierii comisiei de experți. Poate fi eliberat numai cu condiția. proces educațional(starea bazei materiale și tehnice de respectare a standardelor sanitare și igienice, dotarea cu personalul necesar etc.) impuse instituțiilor de învățământ și stabilite cerințele de stat și locale. Licența stabilește standardele de control relevante, numărul maxim de studenți sau elevi, precum și perioada de valabilitate a acesteia.
Acreditarea este o procedură de recunoaștere a statutului de stat (tip și formă) al unei instituții de învățământ, realizată pe baza unui studiu al caracteristicilor acesteia, conform criteriilor de clasificare stabilite prin reglementările-model relevante privind instituțiile de învățământ.
Acreditarea de stat se realizează de către autoritățile educaționale autorizate (cu participarea ministerelor și departamentelor interesate) pe baza cererii instituției de învățământ și a concluziilor privind certificarea acesteia.
Pe baza rezultatelor sale pozitive, se eliberează un certificat de acreditare de stat, care confirmă dreptul și capacitatea acestei instituții de învățământ de a-și desfășura activitățile la un nivel recunoscut oficial.
Din momentul primirii unui astfel de certificat, o instituție de învățământ dobândește o serie de drepturi, inclusiv eliberarea unui document de învățământ recunoscut de stat pentru absolvenții săi, utilizarea unui sigiliu care ilustrează emblema de stat a Federației Ruse și includerea în schema centralizata de finantare de stat.
Certificarea vă permite să stabiliți conformitatea conținutului, nivelului și calității pregătirii absolvenților instituțiilor de învățământ cu cerințele standardelor educaționale de stat.
Condiția pentru certificarea unei instituții de învățământ este rezultatele pozitive ale certificării finale a cel puțin jumătate dintre absolvenții săi în ultimii trei ani.
Atestarea unei instituții de învățământ, de regulă, se efectuează o dată la cinci ani de către serviciul de atestare de stat sau alte organisme în numele acesteia. Pentru certificarea instituțiilor de învățământ de anumite tipuri este prevăzută o procedură specială: preșcolară; special (corecțional) pentru studenți, elevi cu dizabilități de dezvoltare; orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească (reprezentanți legali).
Importanța atestării constă și în faptul că, în consecință, o instituție de învățământ poate fi lipsită de acreditarea de stat.
Gestionarea instituțiilor de învățământ de stat și municipale se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu carta instituției de învățământ.
Astfel, Regulamentul-Model privind o instituție de învățământ superior de stat stabilește că conducerea generală a unei instituții de învățământ superior este efectuată de un consiliu academic condus de un rector.
Alegerile anticipate ale consiliului universitar au loc la cererea a cel puțin jumătate din membrii acestuia, precum și în cazurile prevăzute de statutul universității.
Procedura de alegere a primei componențe a consiliului universitar este stabilită de adunarea generală (conferința) a profesorilor, cercetătorilor și reprezentanților altor categorii de muncitori și studenți.
În Consiliul Academic pot fi aleși reprezentanți ai tuturor categoriilor de angajați și studenți ai universităților, organizațiilor publice.
Conducerea directă a activităților unei universități de stat se realizează de către rector, care ocupă această funcție în modul stabilit de carta universității în conformitate cu Legea învățământului.
Rectorul, în limitele autorității sale, emite ordine și instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații și studenții universității.
Amploarea activităților universității determină structura acesteia, ale cărei elemente principale sunt facultăți, departamente, alte divizii și servicii (catedră academică, secretariat, departament de personal etc.). În funcție de structura universității și în conformitate cu cartea, se pot crea și consilii academice în diviziile sale individuale (facultăți, departamente etc.).
Activitățile facultății sunt conduse de decanul facultății, care este ales de către consiliul universitar al universității dintre persoanele cu diplomă sau titlu universitar, în modul stabilit de statutul universității.
Departamentul este veriga principală a universității, desfășurând direct activități educaționale, didactice și metodologice și de cercetare. Este condus de șeful departamentului.
Departamentele joacă un rol principal în desfășurarea activității educaționale cu studenții.
Știința ca element al conștiinței sociale și tip specific de activitate socială creatoare, cunoașterea diversității realității înconjurătoare, generează nu numai concepte, idei noi, dar formează și baza teoretică și metodologică pentru transformarea practicii sociale.
Complicarea problemelor dezvoltării sociale, interconexiunile în creștere și interdependența fenomenelor sociale au determinat schimbări fundamentale în natură. activitate cognitivă: s-au dezvoltat procese de diferențiere și integrare a științelor, convergența științelor naturale și tehnice cu științele umaniste, iar ca urmare a întrepătrunderii, complementarității diferitelor ramuri ale cunoașterii științifice, a devenit posibilă rezolvarea problemelor într-o manieră cuprinzătoare, obţine rezultate noi calitativ.
Potrivit paragrafului "e" art. 72 din Constituția Federației Ruse, problemele generale ale științei sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive, dar Federația urmează o politică de stat unificată în domeniul progresului științific și tehnic, utilizarea practică a realizărilor. de știință și tehnologie și gestionează instituții științifice de stat de importanță federală.
Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse (articolul 94 din Constituția Federației Ruse) stabilește baza economică pentru o politică de stat unificată în domeniul dezvoltării științei și, fără a greși, ia în considerare actele legislative referitoare la bugetul federal, impozitele federale. , regulament financiar (Articolul 106 din Constituția Federației Ruse).
Implementarea directă în Federația Rusă a unei politici de stat unificate în domeniul științei este asigurată de Guvernul Federației Ruse (paragraful „c” al articolului 114 din Constituția Federației Ruse), care, în calitate de organism de competență generală , pune în aplicare articolele relevante ale bugetului federal, controlează implementarea programelor de stat pentru sprijinirea științei și coordonează organele executive federale ale ramurilor de lucru în domeniul științei, aprobă regulamentele cu privire la aceste organisme, stabilește îndatoririle și drepturile acestora.
Organismele de management al științei intersectoriale în activitățile lor sunt ghidate de Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, astfel cum a fost modificată prin Legea Federală a Federației Ruse „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse” Despre educație” din 13 ianuarie 1996 Legea federală nr. 12-FZ „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” din 22 august 1996 nr. 124-FZ, „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică de stat” din 23 august 1996 nr. 127-FZ și altele - acte legislative ale Federației Ruse, decrete și rezoluții ale Președintelui Federației Ruse, precum și Regulamente privind organismele de management al științei aprobate de Guvernul Federației Ruse.
Managementul intersectorial al științei este încredințat Comitetului de Stat pentru Știință și Tehnologie al Federației Ruse, care, în calitate de organ executiv federal, asigură formarea și punerea în aplicare practică a politicii științifice și tehnice de stat, punerea în aplicare a măsurilor de conservare și dezvoltare a potențialul științific și tehnic al Rusiei.
Principalele sarcini ale Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Știință și Tehnologie sunt:
analiza dezvoltării științei și tehnologiei;
organizarea prognozei științifice și tehnice, selectarea și evaluarea domeniilor prioritare pentru dezvoltarea științei și tehnologiei. dezvoltarea și aplicarea mecanismelor organizatorice și economice pentru implementarea priorităților selectate;
elaborarea de programe și proiecte științifice și tehnice de stat, îndrumări metodologice pentru pregătirea programelor științifice și tehnice regionale și intersectoriale, precum și propuneri de sprijin juridic al dezvoltării științei și tehnologiei, politicii de stat în domeniul activităților științifice și inovatoare. , protecția socială a oamenilor de știință:
formarea unei structuri informaționale în domeniul științei și tehnologiei, care asigură colectarea, sistematizarea, prelucrarea informațiilor științifice și tehnice și transferul acesteia către instituțiile, organizațiile și specialiștii interesați din întreaga Federație Rusă.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 7, 39, 41), statul protejează munca și sănătatea oamenilor; oferă sprijin pentru familia, maternitatea, paternitatea și copilăria cetățenilor cu dizabilități și vârstnici; dezvoltă un sistem de servicii sociale, stabilește pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială; încurajează activitățile care promovează sănătatea umană, dezvoltarea culturii fizice și sportului, bunăstarea ecologică și sanitară și epidemiologică.
Sănătatea, cultura fizică și sportul, turismul și protecția socială a cetățenilor sunt cele mai importante ramuri ale administrației publice în sfera socio-culturală.
Protecția sănătății oamenilor (în sens larg, social general) este un ansamblu de măsuri politice, economice, legale, sociale, științifice, medicale, sanitaro-igienice și antiepidemice care vizează păstrarea și întărirea sănătății fizice și psihice a fiecărei persoane. , menținându-și viața activă pe termen lung oferindu-i îngrijiri medicale în caz de pierdere a sănătății.
În același timp, statul garantează protecția sănătății fiecărui cetățean în conformitate cu legislația națională, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Protecția sănătății cetățenilor în sens restrâns constă în adoptarea de măsuri medicale de prevenire a îmbolnăvirilor, acordarea de îngrijiri medicale, precum și menținerea unei stări optime de igienă și salubritate publică.
Implementarea acestor măsuri este realizată de un sistem independent de instituții și organisme specializate, pentru care protecția sănătății cetățenilor este scopul principal și activitatea lor principală.
Conducerea activităților acestor instituții și organisme formează o ramură de sine stătătoare a administrației publice în sfera socio-culturală - îngrijirea sănătății.
Coordonarea problemelor de sănătate este o responsabilitate comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. O distribuție detaliată a competențelor cu privire la aceste probleme între Federația Rusă, subiecții săi și guvernele locale se realizează în conformitate cu Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor.
Protecția socială a cetățenilor este una dintre cele mai importante funcții ale statului.
De aceea, Constituția Federației Ruse (articolul 7) proclamă Federația Rusă un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Activitatea statului în implementarea practică a acestei politici se desfășoară în cadrul unei ramuri independente de conducere a sferei socio-culturale, numită „protecția socială a cetățenilor”.
Principalele forme și totodată garanții constituționale ale protecției sociale a cetățenilor sunt: protecția muncii și sănătatea oamenilor; salariul minim garantat; sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici; dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale; stabilirea şi plata pensiilor de stat şi a diverselor prestaţii sociale.
Aceste forme, precum și activitățile statului în implementarea lor, constituie conținutul managementului protecției sociale a cetățenilor.
Conducerea generală a ramurilor considerate ale sferei socio-culturale este efectuată de Președinte și Guvernul Federației Ruse.
Astfel, Președintele Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, determinând direcțiile principale ale politicii interne a statului, emite decrete corespunzătoare care reglementează relațiile publice în domeniul sănătății, culturii fizice și sportului, turismului. și protecția socială a cetățenilor. Guvernul Federației Ruse asigură implementarea unei politici de stat unificate în sfera socio-culturală; elaborează și aprobă programe federale pentru dezvoltarea asistenței medicale, culturii fizice, sportului, turismului și securității sociale; ia măsuri pentru implementarea lor practică; efectuează reglementarea legală a problemelor conexe și multe altele.
Constituția Federației Ruse și Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor stabilesc un sistem complex și eterogen, din punct de vedere organizatoric și juridic, un sistem de sănătate, în care, la rândul său, statul , sistemele municipale și private (sau mai degrabă, subsistemele) de asistență medicală se disting ca elemente independente.
Sistemul de sănătate de stat acoperă organele de management al asistenței medicale ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive, precum și instituțiile medicale și preventive de stat, întreprinderile farmaceutice, farmaciile și alte instituții care desfășoară activități relevante în industria în cauză.
Sistemul municipal de sănătate este alcătuit din autoritățile sanitare municipale și instituțiile și întreprinderile deținute de municipalitate, practic similare cu cele incluse în sistemul public de sănătate.
Sistemul privat de sănătate cuprinde farmacii, medicale și preventive, a căror proprietate este privată, precum și persoane care desfășoară activități medicale și farmaceutice private.
Conducerea directă de stat a asistenței medicale este încredințată unui sistem de autorități executive specializate, care este format din: Ministerul Sănătății al Federației Ruse; ministerele relevante ale republicilor care fac parte din Federația Rusă; organele de conducere sanitară ale altor subiecte ale Federației - departamente, comitete, departamente principale, departamente, departamente etc.
Ministerul Sănătății al Federației Ruse (Ministerul Sănătății al Rusiei) este un organism executiv federal conceput pentru a asigura punerea în aplicare a politicii de sănătate a statului la scară națională.
Principalele sarcini ale Ministerului Sănătății al Rusiei sunt: dezvoltarea fundamentelor politicii de stat, programe științifice și tehnice specifice și de stat pentru dezvoltarea asistenței medicale, prevenirea bolilor, îngrijiri medicale, furnizarea populației cu medicamente și produse medicale; controlul asupra calității îngrijirilor medicale acordate populației, produselor medicale și farmaceutice; organizarea de licențiere și certificare a activităților medicale și farmaceutice; elaborarea de norme și standarde în domeniul asistenței medicale și controlul respectării acestora; asigurarea bunăstării sanitaro-igienice și epidemiologice a populației etc.
Principalele sarcini ale acestui minister sunt: dezvoltarea și implementarea programelor federale și sectoriale privind munca, ocuparea forței de muncă și protecția socială a populației; dezvoltarea în cadrul competenței sale a normelor, normelor și standardelor sociale; organizarea pensiilor de stat; crearea și dezvoltarea sistemului de stat de servicii sociale pentru populație, asistență în crearea și dezvoltarea serviciilor municipale, private și de altă natură care oferă servicii sociale populației; organizarea sprijinului social pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie, vârstnici și veterani; participarea la soluționarea problemelor legate de activități licențiate în domeniul serviciilor sociale pentru populație; asigurarea controlului asupra aplicării corecte și uniforme a legislației Federației Ruse în domeniul muncii și protecției sociale etc.
Serviciul Federal de Migrație al Rusiei joacă un rol important în implementarea politicii de stat pentru protecția socială a cetățenilor.
Competența sa include: elaborarea proiectelor de programe federale și de migrație și asigurarea implementării acestora; repartizarea fondurilor alocate de la bugetul federal pentru rezolvarea problemelor migrației; organizarea primirii și a cazării temporare a refugiaților și a persoanelor strămutate intern pe teritoriul Federației Ruse; asistarea acestora în stabilirea în locul lor principal de reședință, protejând drepturile migranților; pregătirea unei propuneri de îmbunătățire a legislației în domeniul migrației, controlul respectării acesteia etc.
În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale pentru sprijinul social, furnizarea de servicii sociale, sociale, servicii medicale, psihologice, pedagogice, social-juridice și asistență materială, adaptare socială și reabilitare a cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Turism joacă un rol important în implementarea politicii de stat în protecția sănătății publice. În conformitate cu Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultura fizică și sportul, alte acte legislative și regulamente, competența acestui organism executiv federal acoperă: dezvoltarea și implementarea programelor de stat federale vizate pentru dezvoltarea culturii fizice, sport și turism; elaborarea standardelor de stat pentru finanțarea culturii fizice, sportului și turismului; finanțarea directă a activităților întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor subordonate de cultură fizică, sport și turism de importanță federală;
Un rol important în asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației îl are supravegherea sanitară și epidemiologică de stat, care este activitatea organelor și instituțiilor sanitare care vizează prevenirea îmbolnăvirilor la oameni prin prevenirea, depistarea și suprimarea încălcărilor normelor sanitare. legislația Federației Ruse.
Conținutul supravegherii sanitare și epidemiologice include: observarea, evaluarea și prognoza sănătății publice în legătură cu starea mediului; identificarea cauzelor și condițiilor bolilor infecțioase și netransmisibile în masă; elaborarea de propuneri obligatorii de implementare a măsurilor de asigurare a bunăstării sanitare și epidemiologice a populației; controlul asupra implementării măsurilor igienice și antiepidemice, respectarea legislației sanitare de către organizații și cetățeni; suprimarea abaterilor sanitare și aducerea în judecată a celor care le-au săvârșit; menținerea evidenței de stat a bolilor infecțioase, profesionale și infecțioase de masă și otrăvirilor populației în legătură cu impactul negativ asupra sănătății umane al factorilor de mediu, precum și statisticile sanitare.
Acest tip de supraveghere de stat este efectuată de un sistem de organisme și instituții de supraveghere sanitară și epidemiologică subordonate Ministerului Sănătății al Rusiei în entitățile constitutive ale Federației Ruse, orașe, regiuni, precum și în transportul pe apă și aer.
O variație a acestei supravegheri de stat este supravegherea sanitară și epidemiologică departamentală, care este efectuată de ministerele și departamentele individuale în legătură cu obiectele aflate sub jurisdicția lor.
Constituția Federației Ruse garantează fiecărui cetățean dreptul de a participa la viața culturală și de a folosi instituțiile culturale, de a avea acces la proprietatea culturală.
Sub cultură în sensul larg al cuvântului, se obișnuiește să se înțeleagă imaginea socio-culturală a societății - starea științei, artei, educației, activității educaționale etc. Conținutul culturii este alcătuit din valori culturale: idealuri morale și estetice, norme și modele de comportament; limbi, dialecte și dialecte; tradiții și obiceiuri naționale; folclor, arte și meșteșuguri; opere de cultură și artă; clădiri, structuri, obiecte și tehnologii cu semnificație istorică și culturală; teritorii, obiecte etc. unice din punct de vedere istoric și cultural.
În același timp, această industrie, care este uniformă în conținut, este împărțită în sub-ramuri ale culturii: arta ( fictiune, cinematografie, scenă, plastic, muzical, arhitectură și celelalte tipuri și genuri ale acesteia); arte și meșteșuguri populare artistice, folclor, obiceiuri și ritualuri; creativitate artistică amatoare; afaceri muzeale și colecții; editare de carte și biblioteconomie; difuzare de televiziune și radio; educație estetică, educație artistică, activitate pedagogică în acest domeniu.
Autoritățile executive federale finanțează direct organizațiile culturale aflate sub jurisdicție federală, creează și mențin un Cod al monumentelor istorice și culturale ale Federației Ruse, coordonează politica externă în domeniul cooperării culturale, reglementează exportul și importul de bunuri culturale etc. Astfel, Guvernul Federației Ruse elaborează programe de stat federal pentru conservarea și dezvoltarea culturii, exercită controlul asupra implementării de către organele executive federale a politicii de stat în domeniul dezvoltării culturale, oferă sprijin pentru dezvoltarea culturii și conservarea obiecte deosebit de valoroase ale patrimoniului cultural de importanță națională, organizează identificarea, contabilizarea și protecția monumentelor culturale, asigură accesibilitatea cetățenilor la activitățile culturale și valorile culturale etc.
Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse participă la determinarea politicii culturale republicane și teritoriale, formează organe teritoriale și alte organe de reglementare de stat a activităților culturale și organizații culturale din subordinea corespunzătoare, creează fonduri pentru dezvoltarea culturii, înființează local. impozite și taxe în scopul dezvoltării culturale, realizează măsuri legături culturale internaționale etc.
Legislația actuală obligă organele puterii și administrației de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia să ia în considerare aspectele culturale în toate programele de stat de dezvoltare economică, de mediu, socială și națională.
Astfel, conducerea culturii este activitatea executivă și administrativă a organelor de stat abilitate în vederea implementării politicii statului în domeniul dezvoltării culturale, implementării practice a funcției culturale și educaționale a statului.
Bazele juridice pentru gestionarea acestei industrii sunt: Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură”, actele legislative ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive, alte acte juridice ale organelor de stat. adoptate asupra managementului culturii.
Organismele de management al culturii formează un singur sistem, care include: Ministerul Culturii al Federației Ruse, ministerele culturii din republicile care fac parte din Federația Rusă și organismele corespunzătoare de management al culturii ale altor subiecte ale federației; Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cinematografie, Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Presă, Serviciul Federal al Rusiei pentru Televiziune și Radiodifuziune și organele lor de conducere ale subiecților Federației.
Ministerul Culturii al Federației Ruse (Ministerul Culturii al Rusiei) este organul executiv federal care implementează politica de stat în domeniul culturii. Sarcinile sale principale sunt: crearea condițiilor pentru conservarea și dezvoltarea culturii tuturor popoarelor care trăiesc pe teritoriul Federației Ruse; implementarea politicii de stat în domeniul protecţiei şi promovării istorice si culturale patrimoniul Federației Ruse; coordonarea relaţiilor culturale internaţionale: acordarea sprijinului de stat pentru arta profesională etc.
Comitetul de Stat pentru Cinematografie al Federației Ruse (Goskino) este un organism executiv federal care reglementează și coordonează activitățile intersectoriale privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul cinematografiei.
Cinematografia este un domeniu al culturii și artei, care cuprinde un ansamblu de activități profesionale, creative, industriale, științifice, tehnice și educaționale care vizează crearea și utilizarea operelor cinematografice (filme, povești de film).
În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 28 august 1996 „Cu privire la sprijinul de stat pentru cinematografia Federației Ruse”, cinematografia este o parte integrantă a culturii și artei, care trebuie păstrată și dezvoltată cu sprijinul statului. .
Comitetul de Stat pentru Cinematografie al Federației Ruse funcționează pe baza Regulamentului aprobat de Guvernul Federației Ruse la 6 ianuarie 1993, în conformitate cu care îi sunt atribuite următoarele sarcini principale: dezvoltarea și implementarea programelor federale în domeniul cinematografiei, inclusiv îmbunătățirea serviciilor de filmare pentru populație; promovarea dezvoltării relaţiilor internaţionale în acest domeniu. În același timp, Goskino ar trebui să contribuie la crearea și coordonarea activităților asociațiilor, consiliilor, altor organizații și asociații menite să promoveze dezvoltarea cinematografiei ruse.
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Presă (Goskompechat) este cea mai importantă verigă a sistemului de organe guvernamentale de gestionare a culturii, care implementează politica de stat în subsectorul său, acoperind publicațiile periodice, editarea cărții, tipărirea și distribuția de carte.
Principalele sarcini ale Comitetului de Presă de Stat sunt: elaborarea măsurilor care vizează implementarea politicii de stat în subsectorul subordonat; asigurarea protecției libertății de exprimare și a independenței presei; dezvoltarea și participarea la implementarea programelor federale de publicare pentru eliberarea literaturii; crearea condițiilor pentru organizarea și funcționarea editurilor, ziarelor și revistelor federale, interregionale, regionale, locale; organizarea cooperării internaționale în domeniul publicațiilor periodice, editării de carte, tiparului și comerțului de carte.
Comitetul de Stat al Tipografiei se ocupă de editurile de stat, tipografiile, întreprinderile de comerț cu ridicata de carte. Departamentul Mass-Media funcționează în cadrul structurii acestui comitet.
Serviciul Federal al Rusiei pentru Televiziune și Radiodifuziune
(FSTR) este menită să asigure implementarea politicii de stat în domeniul radiodifuziunii și televiziunii și să controleze calitatea tehnică a audiovizualului.
Funcționează pe baza unui regulament aprobat de Guvernul Federației Ruse la 7 mai 1994.
În conformitate cu acesta, principalele sarcini și funcții ale FSTR sunt: dezvoltarea de programe și planuri pe termen lung pentru dezvoltarea difuzării de televiziune și radio în Federația Rusă; promovarea activităților antreprenoriale în domeniul televiziunii și radiodifuziunii; elaborarea de măsuri care vizează implementarea politicii de stat în domeniul radiodifuziunii de televiziune și radio, precum și implementarea măsurilor de dezvoltare, exploatare, standardizare și certificare a bazei tehnice de televiziune și radiodifuziune; înregistrarea și acordarea de licențe a organizațiilor de radio și de televiziune de stat și nestatale; coordonarea activităților organizațiilor de televiziune și radio regionale și rusești; managementul organizațiilor, întreprinderilor și instituțiilor subordonate; monitorizarea îndeplinirii de către organizațiile de televiziune și radio a obligațiilor din licențe etc.
Licențele de emisie sunt emise de Comisia Federală pentru Televiziune și Radiodifuziune și comisiile sale teritoriale. Această comisie elaborează politica de stat în domeniul acordării de licențe a emisiunilor de radio și televiziune și o implementează în mod direct. şi prin comisiile teritoriale de televiziune şi radiodifuziune. Sarcini de instruire Răspuns/Soluție Într-una din autonomiile Federației Ruse au avut loc revolte în masă cauzate de un conflict între populația indigenă și refugiați, inclusiv. din Caucaz.
Din păcate, acțiunile indigenilor au primit sprijinul efectiv al administrației locale, care a luat mai multe decizii care au agravat conflictul. Prin decret al președintelui Federației Ruse, a fost introdusă starea de urgență în regiune, cu crearea unei administrații temporare. Șeful acestei administrații, ținând cont de situație și competențe, a emis un decret privind suspendarea temporară a activităților administrației regionale, subordonarea directă șefului administrației temporare a tuturor organelor executive și a administrațiilor orașelor și raionale.
Printr-un ordin separat, primarul orașului a fost demis din funcție, șefului întreprinderilor și organizațiilor de stat i-a fost interzis să concedieze lucrătorii la cererea lor pe toată perioada stării de urgență.
Faceți o analiză juridică a cazului.
La aeroport a avut loc deturnarea avionului cu pasageri.
Ofițerii de poliție Mihailov și Stozharov l-au oprit pe șoferul Zhiguli Senkin, căruia i s-a ordonat să-i ducă la serviciu.
Șoferul a refuzat, explicând refuzul prin necesitatea deplasării cu transportul personal la soacra sa și pe celălalt sens.
Apoi Mihailov, care are permis de conducere, l-a scos pe Senkin de sub control și toți trei au mers la aeroport,
Evaluați acțiunile participanților în situație. Există motive pentru ca Senkin să depună o plângere la instanță?
O doamnă drăguță a sunat la telefon o echipă de poliție cu scopul de a-și plasa soțul într-o stație medicală de îngrijorare, în timp ce acesta a aranjat o „băutură” în apartament.
Ținuta a dat curs solicitării, însă soțul a făcut plângere atât împotriva soției, cât și împotriva polițiștilor.
Oferiți o analiză juridică a situației.
1. Sistemul de organe și organizarea statului. departamentul de educație.
2. Sistemul organelor și organizarea administrației de stat în domeniul protecției sociale a populației.
1. Managementul de stat al sistemului de învățământ este realizat de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale disciplinelor federale de competență generală și specială:
1) Guvernul Federației Ruse, art. 114 din Constituția Federației Ruse (p. c, k)
2) Ministerul Educației al Federației Ruse
a) elaborează și aprobă standarde naționale, planuri și programe de studii exemplare.
b) exercita controlul asupra implementării legislației federale în domeniul educației.
c) finanțează universități și alte instituții de învățământ de importanță federală.
d) emite acte juridice normative de competența sa etc.
3) Alte organe executive federale responsabile de instituțiile de învățământ superior și special de învățământ profesional.
(Ministerul Culturii, Ministerul Dezvoltării Sociale al Federației Ruse etc.)
4) autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și organismele de competență din industrie (Departamentul principal de educație)
5) organele locale de autoguvernare - pentru punerea în aplicare a drepturilor cetăţenilor de a primi învăţământul general de bază.
Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” este în vigoare, astfel cum a fost modificată la 13.01.96.
Statutul juridic al universității este determinat de Legea federală din 22 august 1996 „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”.
Universitățile sunt independente în selectarea și plasarea personalului, implementarea educației și munca stiintificași alte activități în conformitate cu carta universității. Conducerea universității se realizează de către rectorat prin vot secret condus de rector. Un rector ales în adunarea generală prin vot secret pentru o perioadă de până la 5 ani și aprobat de autoritatea educațională competentă. Rectorul este președintele consiliului academic al universității, ai cărui membri sunt și ei aleși. Consiliul academic este încredințat conducerea generală a instituției de învățământ superior.
Alte instituții de învățământ (institutii de învățământ secundar de specialitate, școli) trebuie să fie înregistrate de către fondator la organul de stat relevant. Ei trebuie să aibă licență pentru a-și desfășura afacerea. Statutul de stat al unei instituții de stat este dat de acreditare, care confirmă dreptul acesteia de a elibera absolvenți documente de stat. Conducerea unei instituții de stat este efectuată de conducătorul acesteia, care este ales de colectiv sau numit de fondator. În conducerea instituțiilor de învățământ, comanda unică a șefului este combinată cu forme de autoguvernare precum consiliul unei instituții de învățământ, consiliul profesorilor etc.
2. Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse (Ministerul Muncii)
Conduce sistemul autorităților executive care se ocupă de problemele de protecție socială a populației la nivel statal sau regional.
Gestionarea sistemului municipal de servicii sociale este realizată de administrațiile locale. Acest minister conduce serviciul federal de ocupare a forței de muncă și serviciul de soluționare a conflictelor colective de muncă, gestionează inspectoratul federal de muncă, fondul federal republican de sprijin social al populației, inspecția fondurilor nestatale de pensii etc.
